La storia di un aerodromo per aeromodelli

Aprile 1979

All'Ufficio federale dell'aviazione civile, Berna

Oggetto: Inquinamento acustico causato da un aerodromo per aeromodelli

I sottoscritti segnalano la seguente situazione di disturbo acustico causato da una minoranza:

Il gruppo di aeromodellismo di Büren (SO) gestisce un aerodromo per aeromodelli nelle immediate vicinanze del territorio comunale di Lupsingen (BL). Tale attività provoca un inquinamento acustico intollerabile nei quartieri più vicini di Lupsingen (in particolare Leimen e Breitacker). Nei fine settimana e in alcuni giorni festivi, gli aeromodelli volano praticamente senza sosta dalla mattina alla sera. Inoltre, una serie di catene montuose (Chleckenberg, Schneematt e altre) funge da tromba acustica e amplifica notevolmente il rumore degli aerei, riversandolo sui quartieri citati. Büren stessa è protetta da una collina.

I sottoscritti chiedono che questo aerodromo per aeromodelli venga trasferito in una zona non abitata oppure che l’attività di volo venga limitata a un massimo di 2 ore, almeno la domenica e nei giorni festivi.

La preghiamo di informarci delle sue decisioni tramite l’amministrazione comunale di Lupsingen.

Cordiali saluti

Seguono 65 firme:

...

cc Amministrazione comunale di Lupsingen

Ufficio
federale dell'aria Office fédéral de l'air
Ufficio aeronautico federale

All'attenzione del:
Gruppo di aeromodellismo di Büren
, all'attenzione di Gino Zugnoni, presidente
, Colmarerstr. 92
, 4055 Basilea
; Consiglio comunale di Lupsingen
, 4411 Lupsingen
; Consiglio comunale di Büren
, 4413 Büren

30 aprile 1979

Attività di aeromodellismo del Gruppo di aeromodellismo di Büren nei comuni di Büren SO e Lupsingen BL

Egregi Signori

Con lettere del 28 febbraio 1975, dell’8 marzo 1978 e del 20 febbraio 1979, il Consiglio comunale di Lupsingen ci ha segnalato il problema del rumore causato dal gruppo di aeromodellismo di Büren. A metà aprile 1979, un gruppo di residenti di Lupsingen, allegando una petizione con 65 firme, ci ha presentato la richiesta di trasferire il campo di volo per aeromodelli in un’altra zona oppure di limitare l’attività di volo, almeno la domenica e nei giorni festivi, a un massimo di 2 ore (in allegato una copia del testo della petizione).

Anche nel suo ultimo ricorso, il Comune di Lupsingen ha suggerito «... misure fortemente restrittive, se non addirittura un divieto di volo ...».

Con la presente la invitiamo a prendere posizione per iscritto in merito alla questione entro la fine di maggio 1979 e a presentare proposte concrete relative alle attività di aeromodellismo. A tal proposito, il presidente del gruppo di aeromodellismo di Büren dovrà inoltre comunicarci le misure già adottate per la lotta contro il rumore (regolamento di esercizio ecc.).

Con i
nostri più distinti saluti Ufficio
federale dell’aviazione Servizio giuridico

16 maggio 1979

All’Ufficio
federale
dell’aviazione
, Servizio
giuridico, Palazzo
federale 3000 Berna

Egregio Signor Kunz

Con la presente confermiamo di aver ricevuto la Sua lettera del 30 aprile 1979 e la copia del testo della petizione presentata da un gruppo di residenti di Lupsingen.

Innanzitutto desideriamo sottolineare che è la prima volta che ci troviamo di fronte a una petizione riguardante il rumore degli aerei. Finora nessuna delle parti ci ha mai contattato in merito a questa questione. Dalla fondazione dell’MG Büren ci sono stati dei cambiamenti nella composizione dei soci e riteniamo che con l’attuale comitato direttivo sia possibile intrattenere un dialogo ragionevole. Riteniamo che la maggior parte dei nostri soci abbia raggiunto un'età matura. Inoltre, gestiamo un gruppo giovanile i cui membri provengono in gran parte dal comune di Lupsingen.

Il nostro gruppo di volo è membro dell’Aero-Club.
La lettera del Consiglio comunale di Lupsingen del 28 febbraio 1975 può, a nostro avviso, essere considerata priva di fondamento. A quel tempo, il nostro campo di volo si trovava nel territorio comunale di Lupsingen, presso il poligono di tiro confinante con il comune di Seltisberg. È quindi altamente improbabile che la suddetta lettera abbia ancora qualcosa in comune con la situazione attuale. Prese di posizione sulle accuse mosse riguardo alle attività di volo nel nostro campo di volo a Büren:

Accuse dei residenti: «Nei fine settimana e in alcuni giorni festivi, gli aeromodelli volano praticamente senza sosta dalla mattina alla sera.»

Dichiarazione del gruppo di volo:

Il sabato il volo con aeromodelli a motore è consentito a partire dalle ore 09.00. Dalle ore 12.00 alle ore 13.30 vige una rigorosa pausa di mezzogiorno. La sera, le attività di volo terminano alle ore 18.00.

La domenica le attività di volo sono consentite solo dalle 13.30 alle 18.00. La domenica mattina vige un rigoroso divieto di volo, che viene rispettato da tutti i membri senza eccezioni.

In occasione delle principali festività religiose, il nostro gruppo di volo è tenuto a rispettare un divieto assoluto di volo a motore (Venerdì Santo, Pasqua, Pentecoste, Giorno di digiuno, Natale).

Queste restrizioni ce le siamo autoimposte fin da quando utilizziamo il campo di volo di Büren, senza che nessuno ce lo abbia richiesto.

È ovvio, inoltre, che si voli esclusivamente con silenziatori. Ai fini dell’autocontrollo, nella Regione 7, alla quale apparteniamo, è stato acquistato un fonometro. Recentemente, due membri del nostro gruppo hanno seguito un corso di formazione sull’uso di questo strumento.

Al momento stiamo discutendo ulteriori misure. Si sta infatti valutando la possibilità di definire le principali rotte di volo e i limiti dello spazio aereo. Si intende inoltre ridurre il numero di giri dei motori attraverso un’adeguata scelta delle eliche.

Speriamo che queste informazioni vi siano utili. Qualora fossero necessarie ulteriori informazioni, saremo naturalmente lieti di fornirle in qualsiasi momento. Da parte nostra, non vi è alcun ostacolo nemmeno per eventuali trattative con le autorità dei luoghi in questione.

In ogni caso, ci sta molto a cuore poter continuare l’attività di volo nell’attuale area.
Naturalmente speriamo anche in progressi tecnologici nella lotta contro il rumore e ci adegueremo costantemente.

Cordiali saluti
, a nome del gruppo di aeromodellismo di Büren:

10 maggio 1979

All'Ufficio
federale dell'aviazione
, Palazzo federale, Inselgasse
3003 Berna

Attività di aeromodellismo del gruppo di aeromodellismo di Büren nei comuni di Büren (SO) e Lupsingen (BL)

Egregi Signori

L’assemblea comunale di Büren ha discusso la questione relativa al gruppo di aeromodellismo di Büren. Tale assemblea ha deliberato all’unanimità che il volo con aeromodelli sia vietato su tutto il territorio comunale di Büren SO. A causa delle numerose lamentele relative all’inquinamento acustico e alla pericolosità per i proprietari terrieri nelle vicinanze del campo di volo, ci siamo visti costretti ad adottare questa delibera. Inoltre, il gruppo di aeromodellismo non ha mai rispettato gli orari di volo stabiliti dal Consiglio comunale di Büren. Mancano anche i servizi igienici. Esiste infatti il rischio che i modellini possano precipitare.
Alla luce di tutte queste considerazioni, è stata emanata la delibera di divieto su tutto il territorio comunale di Büren. Speriamo vivamente di aver agito anche nell’interesse del Comune di Lupsingen. L’Assemblea comunale del 4 maggio 1979 ha approvato il divieto in questione.

Con la massima stima
A nome del Consiglio comunale:
Il sindaco: Il segretario comunale:

10 maggio 1979

Al presidente
del gruppo
di aeromodellismo di Büren
, signor Gino Zugnoni
, 4055 Basilea

Oggetto: Attività di aeromodellismo a Büren

Egregio Signor Presidente
, Egregi Signori

Desideriamo informarvi che l'assemblea comunale del 4 maggio 1979 ha deliberato il divieto di praticare il modellismo aeronautico su tutto il territorio comunale di Büren. L'attività di modellismo aeronautico potrà essere tollerata solo fino al 30 giugno 1979. Vi preghiamo di cercare nel frattempo un altro aerodromo situato al di fuori di Büren. Ci siamo visti costretti ad adottare questa delibera a causa delle numerose lamentele relative al rumore e ai rischi nelle vicinanze del campo di volo. Inoltre, non avete mai rispettato gli orari di volo prescritti dal Consiglio comunale. Vi preghiamo di prenderne debita nota.

Cordiali saluti
. A nome del Consiglio comunale:
Il sindaco: Il segretario comunale:

16 maggio 1979

Al Consiglio
comunale di Büren
4413 Büren / SO

Divieto di volo con aeromodelli nel territorio comunale di Büren

Abbiamo ricevuto la lettera del vostro Comune relativa al divieto di volo con aeromodelli indirizzata alla MG Büren e la copia della lettera inviata all’Ufficio dell’Aviazione.

In merito al divieto di volo con aeromodelli imposto dal Comune di Büren, vi comunichiamo che non lo accettiamo.
Come senza dubbio sapete, il nostro hobby è disciplinato dalla Legge federale sull'aviazione.

Riguardo alle accuse mosse nei nostri confronti, prendiamo posizione come segue:

Impatto
acustico Le emissioni acustiche sul comune di Büren sono sicuramente molto inferiori rispetto a quelle del comune di Lupsingen (come del resto menzionato anche nella richiesta presentata dagli abitanti di Lupsingen all’Ufficio dell’Aeronautica).

Pericolo per i
proprietari terrieri Qualora si fossero verificati episodi di comportamento scorretto da parte dei membri del club di cui non siamo venuti a conoscenza, avremmo gradito ricevere una segnalazione in merito, al fine di poter richiamare all’ordine e ammonire gli interessati (registrando il numero di targa).

Orari
di volo Il Consiglio comunale di Büren non ci ha imposto alcuna restrizione sugli orari di volo (si vedano le nostre misure in merito contenute nella presa di posizione inviata all’Ufficio per la navigazione aerea in risposta alla richiesta di Lupsingen).

Strutture
igieniche Ad oggi non se ne è mai presentata la necessità. Per quanto ne sappiamo, finora i nostri soci non hanno espletato i propri bisogni né sul terreno di proprietà del club né su quello adiacente.

Pericolo
di caduta Ad oggi, nessuna terza persona è stata messa in pericolo dalla caduta di modelli. La maggior parte dei soci è coperta da doppia assicurazione di responsabilità civile (Aero-Club e privata). Inoltre, nessun socio del nostro club ha subito lesioni durante le operazioni di volo.

In merito alla delibera unanime dell’assemblea comunale, vorremmo comunque precisare che all’assemblea hanno partecipato circa 100 delle 370 persone aventi diritto di voto nel comune di Büren. Si dice inoltre che durante la votazione ci siano stati dei voti contrari.

Abbiamo quindi tuttora l’impressione che si tratti semplicemente di un determinato gruppo di persone che, per ragioni inspiegabili, sin dalla sua fondazione vorrebbe allontanare il MG Büren e non riesce a liberarsi della propria antipatia nei nostri confronti.
A nostro avviso, ci siamo sempre comportati in modo corretto.

Cordiali saluti
A nome del Modellfluggruppe Büren:

8 giugno 1979

Al presidente
del gruppo
di aeromodellismo di Büren
, signor Gino Zugnoni
, 4055 Basilea

Divieto di volo con aeromodelli nel territorio comunale di Büren

Egregio Signor Presidente
, Egregi Signori

Il Consiglio comunale, nella seduta del 5 di questo mese, ha preso atto della Sua lettera del 16 maggio 1979. La questione richiede un chiarimento. Non è pervenuto alcun ricorso contro il divieto al Consiglio di Stato del Cantone di Soletta, pertanto la delibera dell’assemblea comunale del 4 maggio 1979 è legalmente valida. Il Consiglio comunale di Büren ha stabilito gli orari di volo con lettera del 12 luglio 1972. Voi non avete il diritto di stabilire autonomamente gli orari di volo. Inoltre, anche Paul Stürchler era stato informato di tale lettera. Se fosse stata vostra intenzione, avreste fatto installare dei silenziatori sui vostri modelli già 8 anni fa. È incredibile che non sia possibile espletare i propri bisogni fisiologici entro 4 ore e mezza. Vorremmo ricordare che nel 1972 un proprietario terriero avrebbe potuto essere colpito a morte. Un aeromodello si è schiantato a circa 2 metri dall’uomo in questione. Anche in questo caso, un’altra menzogna! Non ha importanza quanti aventi diritto di voto ci siano a Büren. È determinante la delibera dell’assemblea comunale. Perché il vostro gruppo si chiama «Modellfluggruppe Büren»? Nessuno dei membri attivi risiede a Büren. Non è stato possibile riscontrare alcuna antipatia da parte di un determinato gruppo, vista la delibera unanime! Non si è trattato nemmeno di motivi inspiegabili. Vorremmo ricordarle il suo comportamento scorretto: incidente aereo, caccia a una poiana che si è schiantata contro il parabrezza di un’auto, posizionamento di una roulotte, preparazione della pista su terreno agricolo utilizzabile, orari di volo mai rispettati! Da qui la corrispondenza pluriennale con Lei e con le autorità. Le consigliamo di stabilirsi a Breitenbach, dove esiste anche un aerodromo specifico per aeromodelli che garantisce una soluzione adeguata. Speriamo vivamente di esserci espressi con sufficiente chiarezza.

Cordiali saluti
A nome del Consiglio comunale:
Il sindaco: Il segretario comunale:

Ufficio
federale dell'aria Office fédéral de l'air
Ufficio aeronautico federale

Lettera raccomandata

Gruppo di aeromodellismo di Büren
All'attenzione di Gino Zugnoni,
presidente
Colmarerstr. 92
4055 Basilea
Consiglio comunale di Lupsingen
4411 Lupsingen / BL
Consiglio comunale di Büren
4413 Büren / SO

26 giugno 1979

Attività di aeromodellismo del Gruppo di aeromodellismo di Büren

Egregi Signori

Facciamo riferimento alla nostra lettera del 30 aprile 1979 e alla richiesta di prendere posizione e presentare una mozione in merito all’attività di aeromodellismo a Büren/SO.

Il 10 maggio il Consiglio comunale di Büren ci ha comunicato che l’assemblea comunale aveva deliberato il divieto di volo con aeromodelli su tutto il territorio comunale di Büren. Tale provvedimento si è reso necessario a causa dell’inquinamento acustico e della pericolosità del modellismo aereo. Con lettera dell’8 giugno, il Consiglio comunale ha ribadito che, in particolare, il rumore, la mancanza di disciplina da parte dei modellisti e la pericolosità di questo hobby per i terzi non lasciavano altra scelta.

Il gruppo di aeromodellismo di Büren, nella sua dettagliata presa di posizione del 16 maggio, ha fatto notare di essersi autoimposto volontariamente delle restrizioni alle attività di volo. Il sabato i modelli a motore possono volare solo dalle 09:00 alle 12:00 e dalle 13:30 alle 18:00, mentre la domenica solo dalle 15:30 alle 18:00. Durante le principali festività religiose vige il divieto di volo. I modelli a motore devono inoltre essere dotati di silenziatori.

Nella presa di posizione del Consiglio comunale di Lupsingen è stata sottolineata la legittima esigenza di tranquillità della popolazione interessata dal rumore dei modelli in volo. Il Consiglio comunale propone tuttavia – qualora il divieto di volo con aeromodelli del Comune di Büren dovesse risultare non valido – di fissare gli orari di volo il sabato secondo quanto già praticato dal gruppo di aeromodellismo di Büren, e di ridurre la durata delle attività la domenica a due ore, precisamente dalle ore 09.00 alle ore 11.00. Qualora venissero utilizzati motori notevolmente più silenziosi, tali restrizioni potrebbero essere allentate o addirittura revocate in un secondo momento.

Ai sensi dell’articolo 15 della Legge federale sull’aviazione (LFG, RS 748.0), l’Ufficio federale dell’aviazione civile può adottare misure di polizia speciali, in particolare per garantire la sicurezza aerea e per combattere l’inquinamento acustico causato dal traffico aereo, al momento del rilascio di un’autorizzazione o mediante una decisione specifica.

Per la decisione, ormai resa inevitabile, sono rilevanti le seguenti considerazioni:

• Alcuni residenti nelle vicinanze dell’area di volo dei modellini sono disturbati dal rumore prodotto dai modellini e necessitano di tutela. Una limitazione significativa degli orari di funzionamento consente di garantire tale tutela in misura adeguata.
• Il divieto di volo con aeromodelli emanato dall’assemblea comunale di Büren non può avere alcun effetto giuridico ai sensi del diritto vigente. La competenza per l’imposizione di restrizioni relative agli aeromodelli spetta, nel singolo caso e per un determinato areale, all’Ufficio federale dell’aviazione civile, ai sensi dell’articolo 15 della LFG.
• Il gruppo di aeromodellismo di Büren ottiene, grazie all’uso di silenziatori, un abbattimento acustico piuttosto efficace alla fonte. Il risultato non è tuttavia sufficiente e le legittime preoccupazioni della popolazione in materia di tutela ambientale richiedono una limitazione delle attività di volo che vada oltre quanto auspicato dal gruppo di aeromodellismo di Büren.
• La costruzione e il pilotaggio di aeromodelli appaiono come un’attività ricreativa sensata. Nel bilanciamento degli interessi, tale circostanza merita di essere presa in considerazione; tuttavia, rispetto alle esigenze di tutela ambientale, non riveste grande importanza.

Per questi motivi si

1. I modellini di aeromobili con motori a combustione interna possono essere utilizzati presso il campo di volo per modellini di Büren/SO solo nei seguenti orari: dal
lunedì al sabato: dalle 09:00 alle 12:00;
dalle 13:30 alle 18:00;
domenica: dalle 09:30 alle 11:30

• 2. Il Venerdì Santo, a Pasqua, l’Ascensione, a Pentecoste, nel Giorno federale di preghiera e a Natale vige un divieto generale di volo per tutti i modellini di aeromobili con motori a combustione interna.
• 3. Tutti i modellini di aeromobili con motori a combustione interna devono essere dotati di silenziatori efficaci.
• 4. Durante l’utilizzo dei modellini aerei occorre assicurarsi che vengano sorvolate solo aree non edificate e che venga mantenuta una distanza da persone e abitazioni tale da escludere qualsiasi pericolo e un'eccessiva esposizione al rumore.

Contro la presente decisione è possibile presentare ricorso entro 30 giorni dalla notifica presso il Dipartimento federale dei trasporti e dell’energia, 3003 Berna. Il ricorso deve essere presentato in duplice copia, corredato della decisione impugnata, e deve contenere le conclusioni e la relativa motivazione. L’eventuale ricorso non ha effetto sospensivo.

Le violazioni della presente decisione sono punite, ai sensi dell’articolo 91 della Legge sull’aviazione, con la reclusione o con una multa fino a 20'000 franchi.

Con i più distinti saluti
Ufficio federale dell’aviazione civile

Copia per conoscenza alla
Commissione per l’inquinamento acustico causato dal traffico aereo del Cantone di Soletta
e alla Commissione per l’inquinamento acustico causato dal traffico aereo del Cantone di Basilea Campagna

28 giugno 1979

Cari compagni
di volo, vi invio in allegato la disposizione dell’Ufficio federale dell’aviazione. Purtroppo, nonostante i nostri sforzi, l’Ufficio federale dell’aviazione ci ha imposto una restrizione sostanziale degli orari di funzionamento per i modelli con motori a combustione interna.
La decisione è definitiva ed entra in vigore con effetto immediato. I soci della MG Büren sono tenuti a rispettare tali orari.

Qualora il rumore dei voli o la disciplina di volo durante gli orari autorizzati dovessero dare adito a ulteriori reclami all’Ufficio federale dell’aviazione civile, dovremo aspettarci restrizioni ancora più severe alle attività di volo (commento telefonico del Dr. Kunz, Ufficio federale dell’aviazione civile).

Spero che ora tutti i modellisti con modelli a motore siano davvero consapevoli dell’importanza che l’Ufficio dell’Aeronautica attribuisce al problema dell’inquinamento acustico. Ogni singolo membro, con il proprio stile di volo, ha un’influenza diretta sull’autorizzazione all’esercizio e quindi una responsabilità nei confronti di tutti i membri del gruppo di aeromodellismo.

Domande e suggerimenti possono essere presentati durante il prossimo incontro del club. Alternative per la domenica pomeriggio potrebbero essere, ad esempio, un buon verricello elettrico per alianti e il volo elettrico. Esistono già modelli di aerei elettrici che hanno superato la fase iniziale di rodaggio.

Auguro a tutti una piacevole stagione
estiva. Cordiali saluti
, Il presidente